Makna Penyerapan

Walaupun penyerahan biasanya bermaksud agen hakim yang mengambil harta berharga untuk disimpan sementara pertikaian undang-undang sedang berjalan, istilah ini telah disesuaikan oleh Kongres Amerika Syarikat untuk merujuk prosedur yang mana pemotongan anggaran automatik digunakan kepada agensi persekutuan apabila Kongres tidak boleh bersetuju untuk membatasi had yang ditetapkan di bawah Resolusi Belanjawan tahunannya atau meningkatkan Resolusi Bajet untuk menampung peningkatan perbelanjaan.

Mengaktifkan Perundangan:

Penyerapan pertama kali diperkenalkan dalam Akta Pengurangan Defisit Gramm-Rudman-Hollings tahun 1985. Akta ini bertujuan untuk memperbaharui bagaimana Kongres meluluskan bil-bil peruntukan. Kongres tidak meluluskan belanjawan tahunan pada satu undi. Sebaliknya, ia melewati kira-kira satu dozen bil berasingan. Ini menjadikan peningkatan defisit persekutuan sebagai hasil daripada pilihan.

Akta Kawalan Anggaran 2011 menjadikan pengasingan automatik dari tahun fiskal persekutuan 2013 hingga 2021 sekiranya Kongres gagal untuk membendung perbelanjaan atau meningkatkan Penyelesaian Belanjawan. Akta tersebut memerlukan Kongres melantik Jawatankuasa Pilihan Bersama mengenai Pengurangan Defisit, yang digelar sebagai "Super Congress" atau "SuperCommittee," yang bertujuan untuk membuat cadangan jangka panjang untuk mengurangkan defisit persekutuan. Kongres bertujuan untuk kembali ke sudut. Ahli-ahli Kongres pada dasarnya berkata kepada diri mereka sendiri dan ahli-ahli masa depan, "Perbaiki masalah perbelanjaan ini, atau sebaliknya. "

Bagaimana Ia Berfungsi:

Penyerapan memaksa penggubal undang-undang menjadi kedudukan yang tidak menyenangkan. Mereka mempunyai tiga pilihan. Pertama, mereka boleh membuat pemotongan perbelanjaan tertentu yang akan menimbulkan kemarahan sesetengah pengundi.

Kedua, mereka boleh meningkatkan Resolusi Belanjawan yang membuat mereka kelihatan tidak suka membuat keputusan yang sukar untuk dipilih.

Ketiga, mereka boleh membenarkan proses matematik membuat pemotongan anggaran yang membuat mereka kelihatan lemah dan tidak pasti akan menyebabkan akibat yang tidak diinginkan pada operasi kerajaan persekutuan.

Pilihan ketiga ini adalah pengasingan. Matlamat Akta Kawalan Anggaran adalah untuk membuat pilihan ketiga begitu buruk bahawa pilihan pertama atau kedua harus dipilih. Pengundi dan prinsip ekonomi asas hanya akan membenarkan perbelanjaan yang semakin meningkat - pilihan kedua - untuk sekian lama, maka akhirnya Kongres perlu mengekang perbelanjaan mereka.

Apabila penangkapan berlaku, Perbendaharaan AS mengira jumlah yang akan ditahan, atau "diasingkan," dari setiap agensi dan memberi setiap agensi apa yang mereka perlu belanjakan. Jumlah jumlah yang diasingkan oleh Perbendaharaan adalah perbezaan antara peruntukan yang dibenarkan oleh Kongres dan jumlah yang ditetapkan dalam Penyelesaian Belanjawan tahunan.

Walaupun penyerewakan pastinya satu proses yang sejuk, dikira, Kongres telah mengambil sedikit cubaan daripada proses itu.Keselamatan Sosial dan bahagian Jabatan Pertahanan dikecualikan. Tidak ada yang akan dapat Kongres bergerak lebih cepat daripada pemotongan automatik kepada faedah Jaminan Sosial. Bayangkan lautan warga emas dan individu yang kurang upaya yang menunjukkan di Capitol AS.

Masuk ke penyerahan, tidak ada yang tahu dengan tepat bagaimana Perbendaharaan akan memakai pemotongan perbelanjaan. Akta Kawalan Anggaran mengatakan bahawa pengurangan perlu diterapkan secara merata oleh "program, projek dan aktiviti. "Bolehkah itu bermakna perkara yang berbeza untuk agensi yang berbeza? Tiada siapa yang benar-benar tahu sehingga Perbendaharaan atau Presiden menyatakan bagaimana pemotongan perbelanjaan akan digunakan.

Implikasi untuk Agensi yang Lebih Kecil:

Dengan program yang lebih besar yang diberikan pengecualian daripada penyerapan, beban pengangkatan jatuh tidak seimbang pada agensi yang lebih kecil. Sekiranya penyerapan berlaku terlalu lama, program-program yang tidak dicontohi boleh dilumpuhkan.

Implikasi untuk Pekerja Persekutuan:

Perbelanjaan kakitangan menyusun peratusan besar mana-mana bajet kerajaan. Tempat yang paling logik untuk pergi apabila perbelanjaan memotong adalah bahagian besar belanjawan. Penyerapan bermaksud furlough dan kehilangan pekerjaan yang berpotensi untuk pekerja persekutuan. Mekanisme yang paling mungkin untuk memotong jawatan adalah pengurangan berkuatkuasa.

Implikasi untuk Kontraktor Persekutuan:

Kontraktor-kontraktor Persekutuan boleh berada dalam perjalanan kasar dengan pengasingan. Agensi boleh membatalkan beberapa kontrak sepenuhnya. Kontrak lain boleh dipotong dalam perkadaran yang sama dengan pengurangan bajet yang dipaksa di bawah pengasingan.

Implikasi untuk Warga:

Kerajaan sering diminta berbuat lebih banyak dengan kurang. Pengasingan tidak diragui bermakna agensi tidak kurang. Pengasingan telah memberi kesan kepada perkhidmatan kerajaan. Amaun, ketepatan masa dan kualiti perkhidmatan kerajaan telah dipengaruhi oleh pengasingan.