Mandat yang tidak didanai: Takrif, Contoh, Perlu mandat UMRA

Definisi: Mandat yang tidak dibina adalah apabila undang-undang persekutuan baru memerlukan entiti lain untuk melaksanakan fungsi yang tidak mempunyai dana. Kongres sering melakukan ini untuk menyatakan, kerajaan tempatan atau tribal. Mandat yang tidak dibiayai juga boleh menjejaskan individu dan organisasi sektor swasta. Kerajaan persekutuan juga mewujudkan mandat yang tidak didanai apabila ia mengurangkan keupayaan organisasi untuk membayar mandat yang sedia ada.

Ia sama ada pemotongan dana yang diperuntukkan untuk program ini, mengubah keperluan untuk menerima dana atau mengganggu kebolehan kerajaan untuk mengumpul dana melalui cukai.

Mereka yang terjejas oleh mandat yang tidak diduga mendakwa mereka tidak adil. Kongres tidak boleh membuat undang-undang untuk badan-badan lain tanpa menyediakan dana. Sesetengah pemimpin tempatan berhujah bahawa kebanyakan belanjawan negeri atau bandar terdiri daripada aktiviti yang dirancang untuk memenuhi undang-undang persekutuan. Mereka menjadi lengan untuk melaksanakan dasar persekutuan. Ia mengurangkan kebolehan negara dan bidang kuasa tempatan untuk membangun, membiayai dan menguruskan program mengikut keperluan mereka.

Contoh

Kongres mencipta mandat yang tidak dibiayai dengan Akta Penghakiman Tanpa Batas Internet 2004. Ia melarang negara daripada mengutip cukai jualan ke atas pembelian internet. Melarang negeri daripada menunaikan perkhidmatan dan transaksi internet. Perbelanjaan tersebut menyatakan antara pendapatan tahunan $ 80 juta dan $ 120 juta.

Apabila Kongres menaikkan upah minimum U. S. ia mewujudkan mandat yang tidak didasarkan pada perniagaan. Mereka mesti mematuhi undang-undang dengan membayar gaji yang lebih tinggi daripada poket mereka sendiri. Pertambahan gaji minimum 1996 mencecah $ 4 juta setiap negeri secara rata-rata.

Satu lagi mandat yang tidak dibiayai adalah mengurangkan dana persekutuan untuk mentadbir Setem Makanan atau program kebajikan lain.

Pengurangan kos pentadbiran setem makanan 1998 menambah $ 5 juta kepada belanjawan negeri. (Source: "Apa Mandat yang Tidak Dikenakan? Kajian CBO Mengumumkan Washington Tidak Kerosakan untuk Krisis Belanjaan Negara," Organisasi Warisan, 28 Mei 2003.)

Berikut adalah tiga contoh lain mandat yang tidak didanai:

1. menyatakan untuk mentadbir penguatkuasaan sokongan kanak-kanak.
2. Memerlukan agensi transit awam untuk meningkatkan langkah keselamatan, program latihan dan pemeriksaan latar belakang.
3. Memerlukan keretapi komuter untuk memasang teknologi kawalan kereta api.

Contoh lain yang dipetik yang lain tidak begitu jelas. Negeri, daerah dan bandar mesti mentadbir pilihan raya negara. Sebaliknya, kebanyakan mereka mempunyai pilihan sendiri pada masa yang sama. Kos tambahan adalah minimum.

Satu lagi contoh yang dipertikaikan ialah Akta Kanak-kanak Tanpa Kiri. Negeri dan daerah sekolah berpendapat bahawa mereka mempunyai banyak kos yang tidak dibayar oleh pembiayaan persekutuan.Tetapi hakim-hakim persekutuan memutuskan bahawa negeri-negeri boleh memilih keluar dari program itu. Itu menjadikannya sukarela, bukan mandat. (Sumber: "NCLB dan Kontroversi Pembiayaan," Amerika Baru.)

Akta Pembaharuan Mandat yang Tidak Dibayar

Kongres mendengar aduan tersebut. Pada 15 Mac 1995, ia meluluskan Akta Pembaharuan Mandat Yang Tidak Dibayar.

Akta ini memerlukan Pejabat Bajet Kongres untuk mengenal pasti dan menganggarkan kos mana-mana mandat yang tidak dibiayai. Ini termasuk rang undang-undang yang dicadangkan oleh Kongres dan peraturan-peraturan yang diisytiharkan oleh agensi persekutuan.

CBO mesti menganalisis semua bil yang akan membebankan kerajaan, tribunal atau kerajaan tempatan lebih daripada $ 50 juta. Ambang bagi bil yang menjejaskan sektor swasta ialah $ 100 juta. Ambang diselaraskan setiap tahun untuk inflasi. Ini bermakna ambang 2016 adalah $ 77 juta untuk mandat antara kerajaan dan $ 154 juta untuk mandat sektor swasta.

Mana-mana jawatankuasa Dewan dan Senat yang mencadangkan bil-bil tersebut mesti menunjukkan di mana pembiayaan akan datang. Jika mereka tidak, maka rang undang-undang itu akan dialihkan melainkan jika undi majoriti tetap hidup.

Setiap Mac, CBO melancarkan laporan UMRA tahunannya. Pada 2016, CBO mengkaji semula 214 bil.

Terdapat 17 undang-undang yang mengandungi 35 mandat intergovernmental. Daripada jumlah tersebut, hanya tiga melebihi had UMRA. Terdapat 24 perbuatan yang mengandungi 51 mandat yang memberi kesan kepada mandat sektor swasta. Salah seorang daripada mereka melebihi mandat UMRA.

UMRA nampaknya berfungsi, kerana jumlah mandat yang tidak didasarkan pada penurunan. Sepanjang 10 tahun dari 2006 - 2015, Kongres meluluskan 1, 858 undang-undang. Daripada jumlah itu, 128 mempunyai mandat yang tidak dibiayai melebihi had UMRA. Itulah kadar 7 peratus. Pada tahun 2016, terdapat 214 perbuatan. Empat mempunyai mandat tanpa had yang melampaui batas. Kadar itu hanya 2 peratus. (Sumber, "Semakan Kegiatan CBO di bawah Akta Pembaharuan Mandat Yang Tidak Dibayar," Pejabat Bajet Kongres, 27 Mac 2017.)