Simpson-Bowles Plan: Summary, History, Would It Work

Apakah Rancangan Simpson-Bowles?

Definisi: Pelan pengurangan defisit Simpson-Bowles adalah laporan bi-partisan 2010 mengenai cara terbaik untuk menetapkan U. S. Hutang Kebangsaan. Ia menawarkan enam langkah yang akan mengurangkan defisit bajet kepada 2. 3% daripada Keluaran Dalam Negara Kasar (Keluaran Dalam Negeri Kasar) menjelang 2015, dengan itu menurunkan hutang sebanyak $ 3. 8 trilion menjelang 2020. Ia tidak pernah diterima pakai, sekali gus mencetuskan pengangkatan dan krisis tebing fiskal 2013.

Penentang bertindak balas terhadap pengurangan yang diperlukan dalam manfaat Sosial dan Medicare, perbelanjaan pertahanan, dan potongan cukai bunga hipotek. Kenapa pemotongan sedemikian? Kerana kerajaan U. S. mesti meminjam $. 37 untuk setiap dolar ia dibelanjakan. Hutang besar $ 18 trilion memaksa Fed membeli nota Perbendaharaan $ 4 trilion di bawah Easing Kuantitatif. Ini agak seperti ular makan ekornya sendiri. Untuk lebih lanjut, lihat Adakah Fed Memperoleh Wang?

Ringkasan

Rancangan ini mencadangkan enam langkah berikut:

1. Cap keseluruhan perbelanjaan kerajaan pada 21 peratus daripada KDNK.
2. Kurangkan perbelanjaan mandatori.
3. Kurangkan perbelanjaan penjagaan kesihatan persekutuan.
4. Jadikan Keselamatan Sosial berkekalan.
5. Hilangkan $ 1. 1 trilion cawangan cukai, sekali gus meningkatkan hasil kerajaan kepada 21 peratus daripada KDNK sementara menurunkan kadar cukai.
6. Pelbagai pembaharuan proses.

Jawatankuasa mencadangkan menunggu selama dua tahun, sehingga pemulihan ekonomi penuh, sebelum memotong perbelanjaan atau menaikkan cukai.

Butiran

Laporan itu memberikan banyak cadangan yang jelas, langsung dan realistik untuk mencapai pengurangan defisit. Kebanyakan idea-idea ini adalah dasar biasa dan dianggap sebagai dasar yang telah dianjurkan oleh para ahli ekonomi selama bertahun-tahun. Mereka tidak diguna pakai kerana mereka adalah politik yang sukar.

1. Perbelanjaan kerajaan pada 21 peratus daripada KDNK: Semua agensi persekutuan mengurangkan perbelanjaan budi bicara ke tahap 2008, diselaraskan untuk inflasi, menjelang 2013.

Selepas itu, peningkatan perbelanjaan dihadkan pada separuh kadar inflasi. Ini termasuk perbelanjaan ketenteraan, yang mana tidak ada ahli parlimen yang mahu menyentuh. Ia juga termasuk had berasingan untuk perbelanjaan peperangan, seperti yang diperlukan. Perbelanjaan kecemasan dan bencana, yang disalahgunakan, akan dianggarkan pada purata tahunan baru-baru ini. Dana Amanah Pengangkutan akan dibayar oleh $ 0. Cukai gas 15 / galon. Laporan itu tidak ada sesiapa. Ia memberitahu Obama untuk memotong bajet Rumah Putih sebanyak 15 peratus, membekukan semua pekerja kerajaan membayar (termasuk tentera), dan mengurangkan tenaga kerja persekutuan sebanyak 10 peratus melalui pergeseran.

2. Kurangkan perbelanjaan mandatori: Kurangi faedah persaraan persekutuan (termasuk tentera) sebanyak $ 70 bilion (lebih sepuluh tahun). Mengurangkan subsidi ladang, pinjaman sekolah, dan Dana Milik Terbengkalai Negeri.Benarkan Pejabat Pos berfungsi sebagai perniagaan yang menguntungkan, Perbadanan Jaminan Manfaat Pencen untuk menaikkan premium, dan Tennessee Valley Authority untuk mengenakan harga pasaran untuk elektriknya. Tiada perubahan kepada SSI, setem makanan atau faedah pengangguran.

3. Kurangkan perbelanjaan penjagaan kesihatan persekutuan: Reformasi pembayaran Medicare kepada pakar perubatan untuk memfokuskan pada kualiti penjagaan dan bukan kuantiti. Sehingga itu, bayaran pembekalan doktor ke tahun 2013, dan memulakan satu peratus pada 2014.

Meningkatkan pembiayaan untuk mengurangkan penipuan Medicare. Laporan ini mempunyai banyak cadangan spesifik untuk mengurangkan pembayaran Medicare yang berlebihan, menyelaraskan manfaat Medicaid dan Medicare, dan mengurangkan kos penyelewengan perubatan. Banyak cadangan ini dilaksanakan di bawah Akta Penjagaan Mampu.

4. Jadikan Keselamatan Sosial lestari: Tukar pembayaran selepas bersara sehingga para penghasilan yang lebih tinggi menerima pendapatan yang lebih rendah daripada pendapatan seumur hidup. Meningkatkan umur persaraan biasa hingga 69 pada tahun 2075. Semua pekerja mesti membayar cukai Jaminan Sosial pada 90 peratus pendapatan pertama, sehingga $ 190, 000 menjelang 2020 (sekarang $ 168, 000 sekarang). Pekerja yang telah membayar ke dalam sistem selama sekurang-kurangnya 25 tahun akan dijamin sekurang-kurangnya 125 peratus daripada tahap kemiskinan. Perlindungan pekerja baru negeri dan tempatan selepas tahun 2020.

5. Hilangkan $ 1. 1 trilion cawangan cukai, dengan itu meningkatkan pendapatan kerajaan kepada 21 peratus daripada KDNK sementara menurunkan kadar cukai: Menurunkan kadar cukai pendapatan kepada 12 peratus, 22 peratus dan 28 peratus, dan menurunkan kadar cukai korporat kepada 28 peratus.

Untuk mencapai kadar ini, keuntungan modal cukai dan dividen sebagai pendapatan biasa, menghapuskan Cukai Minimum Alternatif dan potongan terperinci, dan bon negeri dan perbandaran. Di samping itu, ia mencadangkan pengecualian berikut akan dikenakan cukai di pelbagai titik pemotongan: manfaat insurans kesihatan, akaun persaraan, pemberian amal, dan kepentingan gadai janji. Ia menyimpan kredit berikut: Kredit Cukai Pendapatan Diperoleh, Kredit Cukai Kanak-Kanak, kredit cukai 12 peratus untuk kediaman utama sahaja, dan potongan standard. Ia juga akan menggunakan CPI terikat untuk mengukur peningkatan kos bagi penerima semasa. Sekurang-kurangnya 150 celah cukai pendapatan lain dihapuskan. Banyak subsidi dan potongan cukai korporat juga akan dihapuskan.

6. Pelbagai Reformasi Proses: Gunakan indeks Harga Pengguna (IHP) yang berwajaran rantaian untuk semua pembayaran kos hidup kerajaan. Belanjawan Presiden mesti menunjukkan tiada defisit menjelang 2015, kecuali terdapat kemelesetan. Kalibrasi manfaat pengangguran yang diperpanjang kepada kadar pengangguran umum. (Sumber: "Moment of Truth," Suruhanjaya Kebangsaan mengenai Tanggungjawab Fiskal dan Pembaharuan, Disember 2010. "Bowles-Simpson Brief," Pusat Dasar Cukai.)

Adakah Rancangan Kerja?

Rancangan Simpson-Bowles akan mencapai matlamatnya untuk mengurangkan defisit dan hutang dengan senarai cadangan terperinci yang terperinci. Walaupun banyak pengkritik prihatin terhadap kenaikan cukai, ini tidak akan menghalang pertumbuhan ekonomi apabila KDNK mencapai tahap 2-3 peratus yang sihat.Mengapa? Potongan cukai hanya merangsang pertumbuhan apabila kadar di atas 50 peratus berdasarkan perkembangan teori ekonomi penawaran, Laffer Curve.

Pelan ini juga melindungi mereka yang paling lemah, golongan miskin dan tua. Ini adalah ekonomi yang baik, kerana mereka berkemungkinan besar membelanjakan sebarang pendapatan yang mereka terima. Di samping itu, ia memberi penekanan kepada peningkatan faedah automatik untuk menganggur, salah satu cara terbaik untuk merangsang permintaan dan meningkatkan pekerjaan.

Simpson-Bowles mengesyorkan bahawa semua agensi mengurangkan perbelanjaan peratus yang sama. Ini kepala agensi memaksa, yang paling layak, mencari penjimatan di jabatan mereka sendiri. Pelan ini juga menyarankan penghapusan beberapa perbelanjaan yang jelas ketinggalan zaman dan tidak perlu, seperti Dana Milik Terbengkalai. Semuanya, ia adalah pelan yang boleh dilaksanakan dari perspektif ekonomi. Laporan akhir dikemukakan oleh Suruhanjaya Kebangsaan mengenai Tanggungjawab Fiskal dan Pembaharuan pada 1 Disember 2010. Ia dinamakan sempena pengerusi bersama, bekas Senator Republik Wyoming, Alan Simpson dan Demokrat Erskine Bowles, Presiden Bill Clinton Ketua kakitangan.

Suruhanjaya itu dibentuk oleh Presiden Barack Obama pada 18 Februari 2010, untuk mencari cara kedua-dua untuk mengurangkan defisit anggaran Persekutuan tahunan kepada tiga peratus daripada KDNK. Di samping itu, Obama secara khusus meminta agar belanjawan itu seimbang pada tahun 2015 (tidak termasuk pembayaran faedah). Beliau juga memerlukan penyelesaian kepada defisit Keselamatan Sosial dan Medicare jangka panjang. Idea Suruhanjaya bi-partisan adalah mencari penyelesaian kepada U. S. krisis hutang yang akan diterima oleh kedua-dua pihak.

Pada 10 November 2010, pengerusi bersama Simpson dan Bowles sebelum ini mengeluarkan cadangan mereka untuk banyak kontroversi. Ia mencadangkan campuran pemotongan perbelanjaan (umumnya disukai oleh Republikan) dan peningkatan cukai (umumnya disukai oleh Demokrat) yang akan mengurangkan defisit bajet kepada 2. 2 peratus daripada KDNK, sedikit lebih rendah daripada laporan akhir.

Moment of Truth

Suruhanjaya mengeluarkan laporan terakhirnya pada 1 Disember, bertajuk "The Moment of Truth." Dengan memotong defisit seperti yang disebutkan dalam perenggan pertama, ia akan menurunkan nisbah hutang kepada KDNK kepada 60 peratus yang sihat sebanyak 2023 dan 40 peratus menjelang 2035.

Walaupun rayuan bi-partisan itu, rancangan itu gagal untuk mendapatkan sokongan cukup anggota Suruhanjaya sendiri untuk menjadikannya lebih lanjut. Ia memerlukan 14 anggota Suruhanjaya untuk meluluskannya, dan hanya menerima 11 undi. Pengecualian di dalam Suruhanjaya itu sendiri bermakna Kongres tidak akan menyentuh dengan tiang sepuluh kaki. Banyak Republikan telah menandatangani sumpah "tidak ada cukai baru", yang menyebabkan mereka tidak mempunyai ruang untuk berkompromi. (Sumber: Post Washington, Pemimpin Panel Defisit Mencadangkan Kerabat, 11 November 2010)

Pada tahun 2011, Kongres meluluskan Akta Kawalan Anggaran. Ia mengatakan bahawa Kongres mesti mempunyai pelan pengurangan defisit. Jika tidak, ia akan menghadapi penyerapan. Itu akan mengurangkan 10 peratus daripada semua program perbelanjaan budi bicara, termasuk tentera. Itu masih tidak memaksanya untuk bersetuju dengan pelan, dan pengangkatan berkuatkuasa.

Pada tahun 2012, Kongres masih tidak mempunyai pelan bipartisan lain untuk mengurangkan defisit. Menghadapi pemotongan perbelanjaan mandat dan kenaikan cukai yang mengancam untuk membuang ekonomi dari tebing fiskal pada 2013, ia mula mempertimbangkan semula rancangan Simpson-Bowles. Tetapi tiada siapa yang sanggup membahayakan tahun pemilihan semula mereka untuk menyokong langkah-langkah yang menyakitkan yang diperlukan. (Sumber: "Simpson Bowles: Ia Kembali, dan Lebih Baik Daripada Pernah," Bloomberg View, 14 Jun 2012.)